“Participación Ciudadana y Gestión de Conflictos en la Aprobación de Esquemas de Ordenamiento Territorial a Nivel Nacional”

Somos seres con un centenar de ideas y proyectos personales cada uno. Desde nuestra individualidad abordamos la situaciones que enfrentamos en la vida día a día.  Cada vez que un promotor, una constructora o una institución visiona, un proyecto para sus territorios, hay que hacerlo con la sensibilidad de aquella persona que va a habitar dichos territorios, o que se va a relacionar con los mismos por la cercanía con ellos.

Somos en muchas ocasiones ingenuos al pensar que otros pensarán como nosotros, por el simple hecho de presentarle un tema de una manera bien sustentada. Incluso con esas presentaciones profesionales, donde en ocasiones mostramos, proyectos maravillosos, con imágenes visuales, increíbles de cómo lucirá un espacio, aún así, cada persona tiene sus propios intereses y perspectivas de lo que es correcto para sus territorios. 

Ahí juega un papel fundamental la participación ciudadana, muy bien enmarcada a través de nuestra Constitución Política, a través también de la ley de 2002, que dicta normas para la transparencia y la gestión pública; y el tema de la participación ciudadana es bien mencionado en diversas leyes relacionadas al ordenamiento territorial.

Es en el proceso de los Esquemas de Ordenamiento, herramientas de planificación territorial con una jerarquía superior a lo que es una asignación de uso de suelo, pero menor a lo que es un plan parcial, y menor, a lo que es un plan local, donde estas herramientas de consulta ciudadana debiesen, ser bien utilizadas para incluir a la población en la construcción de proyectos de gran envergadura para sus comunidades.

Pero, sin embargo, no pasa así, o por lo menos no del todo. Los instrumentos de consulta, ciudadana de nuestro país son amplios y entre ellos incluyen plebiscitos, referendos, talleres, audiencias públicas, consultas ciudadanas, edictos, entre otros.

Y siempre me ha parecido curioso, como un proyecto de más de 10 ha, que no tiene realmente un límite en el tamaño que pueda alcanzar tamaños increíbles en su expansión. Y con ello me refiero que proyectos de 100, 200, 300 o 1000 ha o incluso más grandes, pueden ser planificados a través de una herramienta como un esquema Ordenamiento, y más allá de eso, lo que más me sorprende es que puede ser aprobado, usando una herramienta de consulta ciudadana como un edicto en un ministerio. Y esto termina siendo un pedazo de papel anclado en una pared a la que muchas personas no tienen acceso a ver. Y es ahí, cuando pienso es realmente esto, una consulta ciudadana, o es simplemente un pedazo de papel pegado, aleatoriamente en un lugar para cumplir un objetivo.

Pero cuando el proyecto es menor de 10 ha, un lote de 5000 m², en ese proyecto, si se debe celebrar una consulta ciudadana hecha en un lugar público convocando a la población, ¿no debiese ser acaso de otra manera?

Sería muy interesante que estas consultas pudiesen celebrarse, como ejercicios reales de participación, donde la población, los gremios, la sociedad civil, las autoridades, y los profesionales puedan realmente crear un ejercicio de conversación, para amplificar, mejorar y transformar esos proyectos que al final van a tener impacto en los territorios, en los cuales se desarrollan.

Siempre existirá, conflictos en los territorios, e intereses que se sobrepone al bien de la mayoría, pero quizás con ejercicios integrales de participación ciudadana, y si tuviéramos unas guías prácticas de lo que debe ser un proceso de participación, ciudadana amplio, profundo y realmente participativo, sería posible que pudiésemos construir desde el ejido de nuestros territorios, una visión de comunidad, que a lo largo del tiempo se transformaría en una visión país y que consolidaría esta bella nación.

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